那是1787年9月17日星期一。 長達三個月有餘,來自十二個新獨立州的代表們就諸多議題激烈爭辯,包括新提案的憲法應設強勢或弱勢行政權;小州是否應與大州享有同等地位;聯邦政府是否具備徵稅權等諸多爭議。他們巧妙迴避了奴隸制議題,深知此問題將加劇各州分歧,使聯邦建構化為泡影。 

    最終,他們準備投票提案建立一種全新的政府形式——這體制誕生於多重妥協與對未來的期許。班傑明·富蘭克林雖為此準備了演說稿,但因體弱多病,他委託賓夕法尼亞州代表詹姆斯·威爾遜在會議上代為宣讀。 演說開篇道:「我承認憲法中現有若干條款我不贊同,但也不確定將來是否會改變立場⋯⋯令我驚嘆的是,這個制度竟能如此接近完美⋯⋯我同意這項憲法,因為我期待不到更優的方案,且無法斷言它不是最佳選擇。」隨後富蘭克林動議由與會各州全體一致同意簽署憲法。

    官方 會議記錄 由威廉·傑克遜記錄,僅簡要註明各州均投下「贊成票」。詹姆斯·麥迪遜的筆記則以更符合場合莊嚴的語氣作結:「除蘭道夫先生、梅森先生與傑里先生拒絕簽署外,全體成員均簽署憲法。會議遂休會解散, 無限期休會。」 

    埃德蒙·蘭道夫拒絕簽署的舉動尤為引人注目,因為身為維吉尼亞代表的他,正是正式提出《維吉尼亞方案》的關鍵人物——新憲法主要即以此為藍本。然而他認為最終版本中蘊含著「君主制的胚胎」。 儘管身為起草憲法草案的細節委員會成員,蘭道夫仍在制憲會議休會前一週,針對最終草案提出十二項具體異議。他聲明若無法修改,自己「將不得不對整部憲法表示反對」。 

    然而,當維吉尼亞批准會議於次年六月召開時,蘭道夫卻成為憲法最堅定的擁護者之一。他坦承自己將被指責為偽善,並解釋了立場轉變的原因。 「我對憲法仍有異議,」他說道,「但八州已完成批准程序,僅需再獲一州認可即可生效。此刻問題已簡化為『聯邦存廢』的單一命題。」

    埃爾布里奇·格里曾是制憲會議中最活躍的成員之一,不僅主持了提出「偉大妥協」的委員會,更挽救了瀕臨瓦解的制憲會議。他對憲法的多項異議中,最關鍵的是憲法缺乏《權利法案》。在休會前五天,格里提出增訂此法案的動議。儘管梅森附議,該動議仍遭否決,兩人最終皆對憲法投下反對票。

    當麻薩諸塞州批准會議於1788年2月召開時,已有五個州批准了憲法。然而,由於傑瑞的努力,麻薩諸塞州在附帶修正案的情況下批准了憲法,其中許多修正案涉及國家權利法案。麻薩諸塞州是第一個,但不是最後一個以期在批准後增訂修正案為前提而批准憲法的州級會議。

    作為《維吉尼亞權利法案》的起草者,喬治·梅森堅稱全國性權利法案對抵禦政府長臂干預、保障個人權利至關重要。在制憲會議上拒絕投票支持憲法後,他起草了一份闡述異議的文件。該文件廣為流傳,成為反聯邦主義思想的重要基礎。 他主張:「各州各自的權利宣言並不能提供保障。」儘管他在維吉尼亞批准會議上未能為全國性權利法案爭取到支持,但他的堅持促使詹姆斯·麥迪遜承諾將在第一屆國會起草此類法案。 

    《維吉尼亞權利法案》的起草者得以親眼見證首批十項修正案——即《權利法案》——被納入憲法之日: 1791年12月15日。